中紀委監察部網站發布《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則和2017—2018年反腐敗行動計劃》【2】

《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》

減少腐敗一直是二十國集團（G20）的一項首要任務。腐敗是當今世界面臨的諸多挑戰的根源。腐敗破壞良政，損害人們對公共機構的信任，影響決策過程，妨礙經濟發展，助長有組織犯罪。任何國家都無法免受腐敗困擾，任何政府都無法單獨對抗腐敗，我們需要來自商界和公民社會的支持，共同預防和揭露腐敗。

我們呼吁尚未加入《聯合國反腐敗公約》的國家批准並實施該公約。我們重申對《聯合國反腐敗公約》履約審議機制的支持。為進一步提升透明度和包容性，我們將繼續在自願基礎上使用該公約職權范圍所提供的選項，包括：私營領域和公民社會的參與、實地考察、公開完整的審議報告。我們重申承諾實施和遵循《聯合國反腐敗公約》的相關規定以及我們業已加入的其他國際性、區域性和雙邊反腐敗機制的相關規定。我們重申共同承諾實現《2030年可持續發展議程》的第16項目標，即“大幅減少任何形式的腐敗和賄賂”及“加強腐敗資產追繳和返還”。我們歡迎2016年5月倫敦國際反腐敗峰會帶來的反腐動力，支持峰會成果的實施。

2010年，我們成立反腐敗工作組，每兩年制定一次行動計劃作為工作綱領。2017年至2018年，我們將繼續兌現現有承諾，在以下領域採取行動：

●務實合作：在全球化時代，對於成功預防、調查和起訴腐敗，成功返還腐敗資產，國際合作至關重要。我們將加強務實行動，實現更為有效的反腐敗執法。我們將採取措施，加強國內及各國間執法機構和其他相關機構之間的合作。我們將繼續加強拒絕為腐敗官員及相關行賄人提供避風港。G20將支持根據《聯合國反腐敗公約》開展的資產返還工作。我們將繼續加強反洗錢工作，繼續支持金融行動特別工作組（FATF）針對犯罪資產開展的重要工作，加強反腐敗工作組與FATF之間的對話。

●實際受益人透明度：實際受益人透明度對預防和揭露腐敗及非法融資至關重要。我們將全面實施《FATF關於法人實際受益人透明度的建議》，實施歷年G20反腐敗行動計劃，以落實《G20實際受益人透明度高級原則》。對於一切公司和法律安排、包括信托，G20將進一步加強合作，確認其實際受益人和控制人。我們將鼓勵並支持其他國家實施實際受益人標准和最佳實踐。我們將增強對實際受益人信息在反腐敗和反洗錢工作中的應用。

●私營領域廉潔性與透明度：我們將繼續與商界和公民社會密切合作共同反腐敗。G20將探索營造廉潔文化的方式，支持私營領域的反腐敗倡議，包括中小企業和非金融專業性服務行業。我們鼓勵在遵循各國法律的基礎上，政府、反腐敗機構、監管機構、執法機構、金融情報機構、商界和公民社會之間加強合作。

●賄賂：賄賂給商業和社會帶來沉重的代價。G20將率先垂范打擊賄賂，包括：將賄賂本國和外國公職人員定為刑事犯罪﹔建立並視情加強腐敗犯罪的法人責任。我們將積極參與經合組織（OECD）反賄賂工作組，並探索所有G20國家遵守《OECD反賄賂公約》的可能性。

●公共部門廉潔性與透明度：政府支出對經濟至關重要，且易受腐敗影響。透明是震懾和揭露腐敗的關鍵。G20將提高包括公共合同、預算程序和海關等公共部門的透明度。在《G20信息公開原則》的基礎上，通過公民參與、加強反腐敗機構建設、加強公私部門合作、信息公開等方式，實現這一目標。我們將促進機構建立廉潔文化和問責制，包括預防和解決影響公職人員的利益沖突。G20重點將包括組織打擊腐敗（如對公共行政進行合適架構，以發現和降低腐敗風險），鼓勵公共機構落實反腐敗倡議，建立國際廉潔伙伴關系和網絡，解決豁免權問題。鼓勵舉報疑似腐敗行為對發現和震懾腐敗至關重要。我們將繼續推進這一目標，例如，回顧對舉報人保護相關法律和機制的落實情況。

●腐敗易發領域：我們認識到一些領域尤其容易受腐敗影響或凸顯特定的腐敗風險。反腐敗工作組將繼續推進已確立的高風險領域的有關工作。在符合各國規定的前提下，我們將解決這些領域的特定腐敗風險，例如，確定和制定國際最佳做法，推進共同行動倡議，建立有效管理和問責機制，解決透明方面的漏洞。

●國際組織反腐敗：G20將鼓勵和支持國際組織對打擊腐敗的關注，增強與國際組織之間的協調，確保國際組織遵守最高的廉潔標准。

●能力建設：我們將支持能力建設並提供高效、有力的技術援助以支持各國解決腐敗問題，例如，支持全球有效實施《聯合國反腐敗公約》有關規定。

為支持以上重點領域工作，G20將探索創新途徑和新興科技，分享最佳做法，相互學習，與國際組織合作，並在適當情況下提供技術援助。我們將加強反腐敗工作組的工作，包括加強與現有合作伙伴的合作與對話，加強與開放政府合作伙伴、世界海關組織及稅收透明與信息交換全球論壇等新合作伙伴的對話。反腐敗工作組也將加強與工商界、公民社會和主要金融中心的合作。

為詳述上述重點領域並跟進進程，我們要求反腐敗工作組制定更詳細的施行計劃。我們要求反腐敗工作組在2017年報告落實以上承諾的進展情況。