英国中国商会成立 刘晓明大使发表主旨演讲

人民网伦敦12月16日电（白天行） 英国中国商会（CCCUK）15日在伦敦正式宣告成立，中国驻英国大使刘晓明出席成立仪式，并在英国48家集团俱乐部与英国中国商会联合举办的演讲会活动中，向中英工商界介绍中国“十三五”规划的有关情况。

以下是他的演讲内容：

《“十三五”规划是中英合作新机遇》

尊敬的48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里先生，

尊敬的英国中国商会会长司丙军先生，

女士们、先生们：

我很高兴出席48家集团俱乐部和英国中国商会联合举行的演讲会。据我所知，这是英国中国商会成立以来举行的首场活动。我愿借此对英国中国商会的成立表示衷心的祝贺！

今天演讲会的主题是中国“十三五”规划。不久前，中国共产党第十八届五中全会审议通过了关于制定中国国民经济和社会发展“十三五”规划的建议。我清楚地记得，2010年我来英国履新不久，中国出台了“十二五”规划建议，国际社会高度关注，英国各界也十分关心。为此，我在英国主流大报撰文，多次接受采访、发表演讲，介绍“十二五”规划。

这次，中国制订“十三五”规划更是举世瞩目，因为随着中国经济持续快速发展，体量越来越大，对世界的影响也愈加明显。此外，当前世界经济复苏缓慢，亟需新的增长点，而作为世界经济重要动力源的中国正在进入战略调整的关键时期，“十三五”规划将引领中国经济走向何方，自然是人们最为关心的问题。在座各位长期关心和支持中国发展、积极参与中英各领域合作。我愿利用今天这个机会向大家介绍中国“十三五”规划，并与大家共同探讨“十三五”规划给中英关系带来的新机遇。

“十三五”规划将是以习近平为总书记的新一届中央领导集体制定的第一个五年规划，它将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是中华民族实现伟大复兴的关键一程。规划坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

“十三五”规划针对中国经济社会发展新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战，确立了新的系统发展理念，即创新、协调、绿色、开放和共享的这五大发展理念。正如习近平总书记指出的：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。”因此，“十三五”规划以这五大发展理念为主线，这五大发展理念将贯穿中国今后五年发展全过程。

我认为，读懂“十三五”规划，关键在于理解五大发展理念。

首先，创新发展。创新位居五大理念之首。“十三五”规划建议指出，要把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。最近，习近平总书记在多个场合提到要“着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。我们将通过优化要素配置，激发创新创业活动，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。我们将发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。我们将加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，加快形成有利于创新发展的市场环境、体制机制。

第二，协调发展。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。正如规划建议指出的，要在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。我们将深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。我们将推动京津冀协同发展，推进长江经济带建设，培育若干带动区域协同发展的增长极。我们将健全城乡发展一体化体制机制，推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。

第三，绿色发展。“十二五”期间，中国加紧推进节能减排，加快构建资源节约、环境友好的生产和消费方式，取得了较大进步，但总体形势仍十分严峻，主要环境问题依然突出。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，越来越高。“十三五”规划将把生态文明建设放在突出地位，将是中国第一个通篇贯穿绿色发展理念与举措的五年规划。中国将继续推进节能减排，优化能源结构，升级能源产业技术；继续健全资源节约循环利用体系，大力发展低碳经济；加大突出环境问题治理力度，保护和修复生态环境；建立健全生态文明制度体系，强化生态文明法治建设。

第四，开放发展。中国将进一步完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制。我们将秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。“一带一路”联结中国东中西三大区域，贯穿欧亚大陆和非洲部分区域。一方面，“一带一路”将进一步优化中国经济发展的空间格局，促进中国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。另一方面，“一带一路”打造的东起亚太经济圈、西系欧洲经济圈的经济带，是世界上跨度最大、覆盖面最广的新兴经济带，将成为世界经济新的增长点，打造相关国家互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

第五，共享发展。中国的改革发展，始终没有忘记民为邦本的初心，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。此次规划建议提出共享“十三五”，13亿人一个都不能少。未来五年，我们将实施精准扶贫、精准脱贫，使中国剩余的7000万贫困人口全部脱贫，共同进入小康；加强义务教育、就业、医疗、养老等基本公共服务，努力实现全覆盖，实现2020年全民参保、基本养老和医疗保险全国统筹；实现社会公平正义，继续推进司法改革、户籍改革、收入分配等各项改革，不断完善基层民主制度，更好保障人人平等参与、平等发展的权利。

女士们，先生们：

两千多年前，中国古人在《诗经》中就曾有这样的梦想“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方”。这是我们今天所说的“小康社会”一词的滥觞，同时也表明了“达则兼济天下”的中国传统理念。今天，“十三五”规划标志着中国进入全面建成小康社会的决胜阶段，是中国发展的新蓝图和新方向，也为中国的对外合作，特别是中英合作提供了新机遇。

一是贸易投资合作新机遇。“十三五”规划建议提出要推动外贸向优质优价、优进优出转变，实行积极的进口政策。要完善法治化、国际化、便利化的营商环境，放宽准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，同时支持企业扩大对外投资。未来中国的市场将更开放，英国高品质的产品和服务将更受欢迎。英国企业赴华投资将面临更加公平、透明的竞争环境。中国企业也将进一步加大“走出去”力度，将有更多中国企业来英投资兴业。

二是金融合作新机遇。“十三五”规划建议提出要加快金融体制改革，扩大金融业双向开放，积极培育公开透明、健康发展的资本市场。不久前，国际货币基金组织正式决定将人民币纳入其特别提款权货币篮子，人民币国际化步伐将进一步加快，中国资本市场对外开放也在稳步推进。伦敦是重要国际金融中心。中英在增加两国本币互换规模，打造伦敦人民币业务离岸中心，推进“沪伦通”可行性研究等领域合作前景十分广阔。双方还将加强在国际货币基金组织、世界银行、亚投行等多边金融机构的合作。

三是创新合作新机遇。“十三五”规划建议提出创新是引领发展的第一动力，要推动大众创业、万众创新、科技创新、文化创新、产业创新和机制体制创新。英国是世界上富有创新精神的国家，拥有成熟、稳定的创新激励体系。英国在科技、文化、创意等诸多领域均有出类拔萃的表现，擅长通过创新形成产业优势，打造国际竞争力。中英可进一步提升双边创新合作水平，建立完善创新合作伙伴关系。

四是区域化、城镇化合作新机遇。“十三五”规划建议提出京津冀协同发展、长江经济带建设等区域发展战略，强调发挥城市群辐射带动作用，同时推进城镇化建设，提高城市规划、建设、管理水平。英国是世界上最早开始研究城市规划的国家之一，建有发达的大伦敦都市圈，目前又在打造“北方经济中心”。可以说，英国在城市规划方面既有完备的规章制度，又有先进的成功经验。中英在区域化、城镇化发展领域交流与合作潜力巨大。

五是绿色合作新机遇。“十三五”规划建议提出坚持绿色发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，为全球生态安全做出新贡献。英国作为工业革命发源地，在工业化过程中经历了“先污染后治理”的曲折过程，积累了很多发展绿色经济、实现可持续发展的经验与教训，值得中国借鉴与汲取。随着近来巴黎气候变化大会取得新的成果，中英两国将不断合作推进有关进程。中英两国还将在可持续发展框架下积极参与国际合作，共同应对气候变化。

六是社会服务保障合作新机遇。“十三五”规划建议提出坚持共享发展，增加社会服务供给，深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，积极开展应对人口老龄化行动等。中英双方签署了卫生合作备忘录，在医疗卫生方面已经开展了卓有成效的合作。社会服务保障将成为两国合作的新亮点，并为双方经济发展带来新的增长点。

女士们，先生们，

“十三五”规划标志着中国的发展进入新的转型升级征程，同时“一带一路”战略正将中国和英国连接得更加紧密，中英关系已经进入一个持久、开放、共赢的“黄金时代”。这样一个历史新时期，对中英两国企业及企业家们来说，是一个“三期叠加”的战略窗口期，是一个千载难逢的黄金机遇期，是一个千帆竞技、百舸争流的勇者争先期。邓小平曾说：“没有闯的精神，没有点冒的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条新路，就干不出新的事业。”毛泽东也留下不朽的诗句：“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”两位伟人讲的是一个真理，那就是，要干出一番事业，必须“闯”字当头，“争”字当先！

各位企业家们，现在正是你们争朝夕、闯天下、展宏图的大好时机！让我们共同努力，不断打造新亮点，推动中英经贸合作再上新台阶，推动中英关系在“黄金时代”实现更大范围、更高水平、更深层次的发展！

谢谢！