新加坡竞拍“拥车证” 伦敦征收“进城费”

　　堵车效果图。

　　伦敦拥挤的交通。（资料图片）

　　国外大城市也有车辆限行应对交通拥堵的举措

　　随着广州限制外地车的框架初步出炉，车辆限行成为读者们关注的热门话题。实际上，在车辆数目飞速增长的今天，如何维持正常的交通秩序，是每个国际大城市都会十分头疼的问题。

　　至于外国的大城市采取什么举措限行，用电影《地雷战》中讲的那样：限行，“各村有各村的高招儿”。

　　从各国具体实践看，伦敦和新加坡在中心城区的车辆限行方面,都积累了足够经验，也取得不少效果。

　　专题文字：李明波

　　新加坡

　　众所周知，新加坡人多地少，面积712平方公里，人口508万，是世界人口密度第二高的国家，交通问题早就是该国面临的大麻烦。

　　排量越大 “车证”越贵

　　新加坡政府有一系列措施应对交通拥堵难题，其中最关键的是通过竞拍“拥车证”方式，限制车辆进入市区道路行驶。拥车证，类似我国的车牌竞拍。

　　新加坡法律规定，私人买车，每辆车必须拥有一张由政府发行的拥车证，期限为10年。也就是说，没有拥车证，便不能购买私家车；而10年后，哪怕你的车子照样崭新，但是拥车证到期了，照样要重新购证。

　　那么一张拥车证（COE）多少钱呢？一般来讲，每个月政府会举行两次拍卖，投放一定份额的COE，价格随着汽车排量和市场供求波动。近年来，拥车证的价钱上涨速度惊人。按照2008年的价格，A组车（排量1600cc以下小汽车）约1.4万元新币。到2013年，A组车的拥车证价格爆涨到近8万元新币左右。

　　采取高价方式“限买车”

　　导致拥车牌价格暴涨的一个重要原因是新加坡政府的限制。出于限制车辆数的考虑，近年来他们逐渐减少了可供拍卖的拥车牌数量，市场供求因而出现失衡现象。实际上，新加坡政府是不鼓励私人购买汽车的。

　　由于拥车证的价钱推动，新加坡人买辆车的成本大大提高。与之形成鲜明的是新加坡房价。在新加坡，一套两室一厅的三房式组屋，仅需10万至15万元新币左右（1元新币约5元人民币）。近10万元的拥车证，几乎相当于一套两室一厅的房子。再算上名目繁多的路税、车检费、保险费，一辆在新加坡能上路行驶的汽车，其价值绝对要和数套房子相等，这还不算每月养车最少又要花费的1000多元新币。因此，在新加坡，拥有房子不算什么，拥有私家车才是中产阶级的象征。

　　要知道，即便是你用重金拍下“拥车证”，也不代表你可以在新加坡随意驾驶。因为进入市区要视不同情况收费，而且不便宜。从上世纪70年代开始，新加坡开始征收车辆拥堵费。如今，“电子公路收费制”被公认为是维持新加坡交通顺畅的“最大功臣”。

　　罗马

　　只有巴士能入城

　　罗马的限行措施更严，收费而可以进城的只是9座以上的巴士，外地私家小车压根就是不让进罗马市中心。要是开车硬闯，市内有无数个摄像探头，想不被拍几乎是不可能的，回头就要交上几百欧元的高额罚款，因此硬闯的人很少，虽然罗马市区的道路狭窄而曲折，但市内交通基本上还算顺畅，不怎么堵车。

　　不过每逢星期日，罗马不仅会取消对外地车进城的限制，城内许多禁行、单行道路亦取消限制，所有公共停车场随意免费停车。就是路边比较随意的停车，警察在周末也不那么较真。

　　此外罗马市还规定，当空气污染物监测数据超过标准上限，可能对市民健康造成危害时，就会在围绕罗马城划出的“绿色环境保护带”范围内实施尾号限行措施。据意大利首都罗马环境监测部门提供的数据，2013年的第一个星期，罗马市区空气中的可吸入颗粒物和二氧化氮的监测数据均超过了环境安全标准的最高值。为此，罗马将于1月9日和10日采取车辆限行措施。根据限行规定，9日限行尾号为单数的车辆，10日限行尾号为双数的车辆。

　　伦敦

　　工作日白天进城要缴钱

　　伦敦常住人口800多万,地面交通异常拥堵。在周一到周五上班日驾车上班的人，常常被讥讽为“找死”或“精神病”。伦敦交通多次陷入瘫痪状态，不愧为英国“首堵”。

　　限行后车速升37%

　　为了缓解伦敦市中心区拥堵现象，从2003年2月17日起，伦敦开始征收市中心交通拥堵费。伦敦所设置的收费城区位于伦敦市中心，面积大约有20平方公里。收费标准是每辆车每天进入收费区一次性交纳5英镑的“进城费”。2005年7月又调高到8英镑。伦敦市政府规定收费时间为星期一至星期五的早晨7:00至下午6:30，在这一时间内进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。

　　这个措施一开始曾遭到伦敦市民的广泛争议。但很快，伦敦人发现，伦敦市中心的车辆减少了30％，车流的速度快多了，而且市政府将“进城费”这笔收入用于地铁、公交等公共交通系统的改造，使整个伦敦的交通状况进一步改善。

　　进城收费可提前支付

　　为了方便市民缴纳拥堵费，交纳的地点和方式多种多样，伦敦人可在停车场、加油站、售货亭和邮局等专门设立的报税网点缴纳，也可以通过网络或电话缴纳。

　　据官方数据，属于征收区的内城，道路的平均交通流速提高了37%，而上下班高峰期时的交通拥堵程度下降了40%。伦敦交通管理局2006年公布这一成果时称：“拥堵费的征收已经实现甚至超出了预期目标。

　　接送孩子上学都受限

　　据伦敦市政府称，征收拥堵费每年可以给政府增加1.5亿英镑的财政收入，这笔钱将被用来改善公共交通设施。然而，这笔拥堵费如何被用于改善公共交通上还是个问题，起码从公交票价上很难体现，因为在伦敦乘公共交通出行的费用近两年来每年以将近10%的速度上涨。

　　虽拥堵费的价格在过去10年中持续提高，尽管收费限行的做法也确实收到了效果，但效果却似乎呈现出逐年减弱的趋势。有英国议员称，现在的伦敦交通似乎陷入了“越收越堵”的困境，在去年公布的交通最拥堵欧洲城市排名上，伦敦以一年堵车平均66小时高居英国榜首。

　　另外，提高燃油税、限制家长每天用私家车接送孩子上学也是英国限制汽车使用缓解路堵的重要措施。