MAC報告解讀 中國投資移民何去何從？

    MAC是英國政府成立的移民咨詢委員會（Migration Advisory Committee）。在2007年成立專責研究及分析各項移民政策及條例對英國的影響。今年二月出了一份報告遞交於內政部，內容是關於第一等級投資者的法例，結果議論紛紛。

    投資移民對英國無利益

    報告指出英國投資移民的金額自1994年開始到現在保持在一百萬英鎊不變的金額應該要提升一倍成二百萬英鎊。另外也提議內政部將投資項目范圍轉離國家債券。總結是現在移民投資對英國整體沒有帶來多少利益。當時國會的內政委員會要求內政部實時暫停第一等投資者的申請。但雖然有多方面的議論估計內政部會在四月份改變投資者申請的法例，結果內政部先后修改了其他法例及推出2014新移民法，但對第一等級的投資者法例隻字不提。令很多專家大跌眼鏡。

    投資門檻與項目

    細心分析第一等投資者申請的實際數據。內政部的報導是每年大概五至六百個申請。這數字在近年來有穩固的上升，從多年前的不到三百到現在幾乎翻倍，主要是因為近年中國經濟起飛，中國人申請的數量增加。換言之，雖然一百萬的投資金額二十年不變，實實在在可以說已降低門檻，但對申請人的吸引力並沒有因此大量增加。若非加拿大停止項目，申請英國的數字可能更低。

    MAC的報告當中有詳盡的分析申請細節及與其他國家投資移民的比較。英國投資額相對偏高。另外因為要規定投資額不能下降，及容許投資國債，因此絕大部分都是投資在英國國債。有專家認為沒有申請人會投資其他項目的。因為風險少，目的只是為了簽証的當然不會作其他選擇。隻要平穩度過五年，雖然國債沒有甚麼賺錢的機會，但也忍受“益”英國政府吧。但可惜報告指出，這些國債投資對英國的實際經濟是沒有貢獻的！有專家分析，英國政府要出債券就要首先放寬銀根，大量“印銀紙”后英國庫房是要每半年發放利息的，到五年后還款給投資者。理論上這些一百萬的投資是可以令市場有資本營運，但一方面經濟不濟及主要是各大銀行收緊放貸的條件，結果市面上的中小企業根本沒有機會得到投資者的利益。

    投資或投機

    所以報告之中提出一項很有意義的改進。就是應該容許投資者不用“補倉”，即使所投資的一百萬因為市場下跌以至投資額賬面數字下降，隻要証實不是投資者撤回投資，即原有的投資仍然符合規定。加上提議撤銷國債的投資，限定投資項目為相對投機性的企業，這樣對英國整體社會及經濟才會有良好的效果。

    這些提議我們律師行是第一個支持的，也是本行多年來鼓勵所有“一等一”客戶的做法。真正的投資是有一定的風險，但也有相當的回報。隻要有好的眼光及有財務專家分析作適量的風險投資，可能比投資國債好。尤其是近十八個月國債的投資者連續要“補倉”保持投資額，怨聲滿天。但本行也有更好的提議，如果對英國市場及企業不熟悉，英國也有中國企業在英國創業的。再進一步，投資者的法例是容許投資在自有公司在英國創業的公司。投資者對英國的企業可能不信任，但對自己創辦的英國企業應該有信心吧！本行為廣東省政府提供英國發展及上市的介紹及服務。這樣國內的中小企可以“走出去”在英國創業版上市，又可以作投資對象，又可以控制企業的走勢。一舉三得。

    （作者為英國李貞駒律師行董事，李貞駒律師日后將繼續為華人分析及評論英國各方面的法例問題。如有任何疑問可寄電郵至uk@people.cn人民網會代轉李貞駒律師。資料隻供參考，法律如有改變，以官方公布為准。篇幅所限，任何提出之查詢，將整理后提出重點討論。個別之查詢，恕未能逐一回應。）